在移動互聯網技術與傳統行業融合發展的背景下，我國出現了一種以平臺化和共享經濟為特征的交通新業態，尤其是進入2014年以來，隨著互聯網專車的快速發展，這種新興業態與傳統出租車的矛盾更加突出。因此，應正確看待和妥善處理二者的沖突，規范和鼓勵新興業態有序發展顯得尤為重要。

　　共享模式帶來新機遇“汽車共享”對優化利用社會閑置資源，緩解城市交通擁堵有重要作用，在國內外都引起關注和研究。其積極作用包括

　　第一是補充交通運力，優化城市交通結構。未來城市的交通出行結構需要根據城市經濟水平、產業結構、功能布局規劃、交通出行供需現狀等特征進行配置，并利用移動互聯網平臺實現社會汽車資源的共享，實現城市交通結構的優化。

　　第二是減少私家車擁有量，節約社會資源。一項研究表明，每一輛共享汽車在歐洲可以減少4 到 10 輛私家車，在北美可以減少 6 到 23 輛私家車，在澳洲可以減少6到10輛私家車。據清華大學媒介調查實驗室《2014年移動出行白皮書》調查顯示，隨著專車移動出行服務的快速發展，我國2015年可以減少1000萬輛私家車上路行駛，預計城市日平均擁堵時間比2014年下降28.1%。

　　第三是降低碳排放量，保護自然環境。歐洲的研究表明，汽車共享服務可以大幅減少汽車行駛里程數。在歐洲每個汽車共享用戶大約會減少28%到45%的汽車行駛里程數，而北美汽車共享用戶平均會減少44%的汽車行駛里程數。汽車空載率每降低10%，能夠減少約364萬噸碳排放量，相當于3億棵樹的全年生態補償量。

　　第四是全新的商業模式，助推大眾創業。共享經濟顛覆了企業所有與個人消費的產業模式，使每個人都可以同時成為消費者和生產者，而后者提供了產生收入的潛力。在2015年1月對滴滴專車司機的一個抽樣調查中，專車服務的出現創造了12.1%的全新就業機會（專車司機中有12.1%的人此前是沒有工作的），并在一定程度上改善了司機的生存環境。根據滴滴的后臺大數據統計，目前滴滴專車司機月收入超過3000以上的有10萬人，可以認為在短短的幾個月時間里，滴滴專車這個新業態創造了10萬個就業崗位，很好了實現了大眾創業。

　　第五是發揮技術優勢，提供管理全新手段。多年來“黑車”屢禁不止，成為城市交通出行的詬病。而互聯網平臺利用大數據及信息技術，可以對車輛和司機進行科學管理，能較好的防范風險和保證服務質量。以滴滴專車為例，首先對車輛和駕駛員準入有嚴格標準和要求；在車況、行駛里程、保險方面也有嚴格限制；對駕駛員駕齡、業務技能、專業素質等方面也有統一標準和要求，為安全運營提供了必要條件。

　　新舊模式沖突不斷

　　國家現行立法已經落后于技術變革而形成的新業態。目前各地用現有的出租車管理辦法、客運管理辦法來監管專車這種互聯網經濟新業態，勢必產生矛盾和沖突�；ヂ摼W技術所支持的“合作交通”和“共享交通”的大趨勢，動搖了長期以來區分營業車輛和非營業車輛的法律基礎。這就產生了新的矛盾：即國家立法當初不存在互聯網交通新業態，也就沒有做出相應規定，目前的互聯網交通業態沒有明確的法律地位，國家法律已經落后于現實經濟和商業形態的發展。

　　互聯網交通爭議的背后是各方利益的博弈、矛盾和沖突。交通部門認為，傳統出租車行業是存在許多問題，但之前承擔過社會責任，與互聯網專車為代表的新興業態融合要有個平穩的過渡。這一點完全可以理解，但也折射出各方利益的矛盾和沖突：

　　一是消費者是互聯網交通的直接受益方，消費者享受到了更便捷且高質量的出行服務，解決了長期以來打車難和被迫打“黑車”的問題；

　　二是出租車司機的利益受到一定影響，主要是互聯網專車的出現導致出租車載客量出現一定下降，這是市場競爭的自然結果；

　　三是出租車公司的利益受到一定影響，出租車載客量的下降必然會導致出租車公司受益的下降，這也是競爭的自然結果；

　　四是出租車牌照的擁有方利益受損最大，這些牌照擁有方既有公司也有個人，他們把牌照出售或授權出租公司使用，從中獲取巨額經濟利益，屬于最大的既得利益者；

　　五是汽車共享模式的推出會使一些不會使用手機終端的乘客更難享受出租車服務。對出租車行業來說，維持現狀是不可持續的。

　　鼓勵和規范新興業態

　　在國家大力推進“互聯網+行動計劃”的背景下，新型的互聯網交通出行模式是大勢所趨。

　　第一，給予互聯網專車以合法地位，推動“互聯網+交通”等新興業態發展�；ヂ摼W專車是“互聯網+交通”所產生的新業態。新事物發展中遇到的問題，應通過更新的手段進行管理，創新的萌芽不應被陳舊的法規所扼殺。

　　第二，制定“互聯網專車”運營規范及服務標準。目前所遇到的問題，是可以通過制定相應的行業規范對市場行為進行管理而解決的。建議從以下五個方面入手，分別是：對經營性資質施行前置審批、對網絡平臺服務器規范使用以強化用戶隱私保護、制定服務細則保障專車行駛安全、要求經營主體承擔報稅義務和制定專車司機服務標準。

　　第三，妥善協調好各方利益的平衡，引導出租車行業優化結構、轉型升級。對于利益受損的出租車司機和出租公司，應當采取增量改革的辦法，讓互聯網專車和出租車共同做大市場蛋糕，使出租車司機和出租公司享受到市場擴大后的成果�；ヂ摼W專車為代表的互聯網交通新業態利用互聯網化的增值服務，滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性的需求，促進出租車行業向“出行基礎服務+增值服務”的互聯網+新業態方向發展。

　　第四，規范經營管理，維護市場競爭環境�；ヂ摼W專車行業的健康發展離不開公平的市場競爭環境，通過設置公平的市場準入標準、及時處理經營中出現的違規行為等手段，保證境內境外企業統一的經營標準，維護公平的市場競爭環境。

　　第五，繼續鼓勵互聯網拼車和P2P租車，同時規范其健康發展。國家在今后出臺的政策中應當繼續鼓勵互聯網拼車的發展，同時規范其健康發展，防止出現以拼車名義和個人租車從事營利性經營，加強對拼車平臺和P2P租車平臺的監管，保障拼車雙方和租車雙方的合法權益，保障人們的人身和財產安全。